应试教育和素质教育是对立关系吗？新时代如何发展素质教育？实施素质教育要培养什么样的人？怎样将素质教育落到实处？在日前举办的第四届中国教育创新成果公益博览会上，受组委会特别邀请，罗湖区教育局局长王水发以“‘发展素质教育’的创新行动”为题，与来自全国各地的众多教育界人士分享和探讨了近两年罗湖发展素质教育的创新做法。

（罗湖区教育局局长王水发在第四届中国教育创新成果公益博览会上发言）

“素质教育不只是吹拉弹唱” 

发展素质教育是教育的发展路径。中国的素质教育最早提出于20世纪80年代中期。依据相关文献，王水发将中国的素质教育划分为四个发展阶段，并分别阐述了各个阶段素质教育的目标以及内涵变化：1985年至1995年为第一阶段，这个阶段对于素质素育的要求是“两全”，即面向全体、全面发展；1995年至2005年为第二个阶段，在“两全”的基础上，国家对素质教育的要求增加了一条，即以培养学生的创新精神和实践能力为重点；在2005年至2015年为第三阶段，素质教育的要求又增加一条，即提高学生服务国家服务人民的社会责任感；2015年至今为第四阶段，国家对于素质教育的要求明确落实到全面落实立德树人的根本任务上。

“我们国家提出实施素质教育已经有30多年了，素质教育也一直在深化发展，但效果却不尽人意。”王水发表示，发展素质教育有必要进一步澄清素质教育的认识问题。“素质教育是作为应试教育的反对面提出来的，但素质教育并不反对提高应试能力。素质教育反对的是片面追求升学率，但素质教育不能牺牲升学率，素质教育与提高升学率从来都不矛盾，应试能力也是一种重要素质。”王水发同时强调，素质教育不只是“吹拉弹唱”，也不只是“发展兴趣特长”，而是全国贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进每一个学生全面发展、自主发展、和谐发展和可持续发展的教育。

罗湖率先实施“新素质教育”

新时代赋予素质教育新的内涵，教育人也因此肩负着新的使命。今年初，罗湖提出推行“新素质教育”，这是罗湖基于对新时代特征的把握和对未来人才的判断所做出的综合改革行动。同年6月份，由王水发亲自执笔起草的《罗湖区深化教育领域综合改革实施方案（2018-2020）》（以下简称《“罗湖教改”方案》）正式发布，这也是全国首个区级教育领域综改方案。该方案聚焦资源配置、队伍建设、体制机制、育人模式和家庭教育改革五个供给侧，明确了25个改革项目、100个实施路径，构建了一个形成完整闭环的“新素质教育”实践体系。

罗湖率先实施的“新素质教育”有五个“新”：落实新时代要求、体现新生代特点、把握新人才标准、运用新技术手段、满足新生活需要。在教博会上，王水发分别介绍了罗湖践行“新素质教育”的目标体系、实施体系、保障体系和评价体系。

其中，实施体系指向育人模式改革，涵括10个改革项目，分别是建设和谐的师生关系、构建“一体化”大德育体系、加强学校课程建设、全面落实“课堂革命”，推进大阅读、大艺术、大体育、大创客“四大行动”、大力开展作业创新、深化学生评价改革、加强国际理解教育与文化交流、做好午餐午休与课后延时服务以及规范校外培训行为。“我们通过深化教育综合改革全面发展素质教育，育人模式改革是这个综合改革的核心。”王水发表示。

教育改革和发展重在行动 

“对于中国教育的改革与发展，很多教育界人士其实不缺新的理念和新的思想，也不缺获得新理念和新思想的途径与渠道，而是缺乏扎实地、持续地、创新地和相互协同地行动，缺乏把好的理念和好的思想变成行动的能力。”在王水发看来，“行动”是“罗湖教改”需要牢牢记住的关键词。

听完王水发的发言，陕西省咸阳市西藏民族大学附中副校长、教育部首批领航名师岳海江表示：“我非常认同王水发局长‘现在的时代不缺理念、不缺思想，缺的是行动力’的观点，他从学校规划、教师成长、课堂实施、学生未来发展的展望等方面进行了分享，非常全面，让我收获颇丰。”

21世纪教育研究院副院长方华也给予高度评价“王水发局长的发言理顺了教育的逻辑关系。罗湖区提出的‘新素质教育’不是从概念到概念，而是继承与丰富原有素质教育的核心内涵，是新时代发展素质教育区域行动。”

转自深圳大课堂 叶淑萍