构建双重预防体系建设，是新形势下推动安全领域改革创新的重大举措，是落实校园安全主体责任、提升本质安全水平的治本之策，也是平安校园建设的重要一环，具有十分重大的意义。

教育部长在工作会议上强调，各级各类学校务必高度重视双重预防体系建设和平安校园创建工作：

一是要紧盯新问题，推动重点工作落实落细。抓住重点重心，勤查勤检立行立改，坚决防范安全事故发生。

二是要紧跟新形势，推动体系建设同心同向。不折不扣推进双重预防体系落地运行，确保全面建设到位。

三是要紧扣新要求，推动平安创建共治共享。常抓不懈、久久为功，不断提升创建水平和风险防控能力，努力打造更高水平平安校园。

校安成长针对校园安全建设的双重预防体系自建设以来，进行了大胆的探索和实践，取得了一定的成绩和效果。

（一）基数础据配置

（二）通知公告

可通过系统发布通知公告，如下达安全教育计划通知、安全活动通知，支持文本文档、图片、动画、网页、红头文件、附件。支持接收、查看教育局下发的通知公告。

（三）任务管理

安全风险评估系统又名风险双重预防和评估系统，即学校安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系两道防火墙（紧箍咒）构成双体系，第一道：以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道：以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，健全风险辨识管控机制，坚决把隐患消灭在事故发生之前。

（一）构建流程

平台截图：

（二）风险分级管控

学校应结合可接受风险实际，制定事故（事件）发生的可能性、严重性和风险度取值标准，明确风险判定准则，以便准确判定风险等级。风险等级判定应按从严从高原则。

风险点主要分为静态风险点和动态风险点，划分应遵循大小适中，便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。

学校风险点应涵盖教学、科研、实习、实训等所有常规和非常规状态的教育教学活动。根据各级各类学校特点，可以将每个独立设施设备或区域设为风险点，每个房间或区域可以有多个危险源；也可将教学、科研、实习、实训等教育教学活动做为风险点。

学校（单位）要进行全过程风险点排查，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级等内容的基本信息。

对排查出的风险点进行危险源辨识。学校风险源应主要包括以下内容：

1、风险评价方法

各级各类学校要根据自身特点选择合适的评价方法，建议使用风险矩阵法（L·S）和教学条件危险性分析（LEC）作为判断风险等级的分析评价方法。

2、风险等级

对危险源所伴随的风险进行定性、定量评价，并根据评价结果划分等级，风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

1.分层分级管控

要对安全风险采取分级、分层、分类、分专业进行管控，落实领导层、管理层、教职员工层的风险管控清单，上级负责管控的风险，下级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。根据风险等级情况，进行风险管控的责任分配。在进行责任分配时，要严格按照安全生产各个领域的法律法规中关于责任认定的条款，依法依规划分责任，确定责任人。

2.编制风险清单

要在每一轮危险源辨识、风险分析、风险评价后及时更新风险清单和数据库。风险清单应至少包括风险位置、风险描述、可能导致后果、风险等级及其标示颜色、风险管控措施、风险管控层级、风险管控责任单位及责任人等内容，并按规定及时更新。

各级各类学校结合学校实际,可按单位编制风险清单，一点一单，逐级汇总，清单中应至少包括以下风险信息：编号、风险点名称、风险位置、危险源名称、风险类别、风险等级、管控主体、责任人、风险点检查事项、管控措施等内容。

各级各类学校结合学校实际,可按单位编制风险清单，一点一单，逐级汇总，清单中应至少包括以下风险信息：编号、风险点名称、风险位置、危险源名称、风险类别、风险等级、管控主体、责任人、风险点检查事项、管控措施等内容。

3.形成风险分级管控档案

做好风险管控过程的相关记录，形成风险防控档案，至少要包括风险辨识管控制度，风险点清单，风险管控登记台账，以及分级管控情况及定期检查记录，涉及重大风险时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等。

各单位要建立本单位的《风险管控登记台账》，台账应结合实际定期更新（每年至少一次）。

1．区域安全风险四色分布图

学校要将场所、设施等区域存在的重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中，并设置在醒目位置，向本单位人员和外来人员公示安全风险分布情况。采用如下统一色谱标准。

安全风险等级四色标识RGB色谱标准

2．安全风险比较图

利用统计分析的方法，采取柱状图、饼状图或曲线图等将难以在平面布置图、地理坐标图中标示风险等级的活动、程序、关键任务按照风险等级从高到低的顺序标示出来， 如实验实训、大型集会、文体活动、危化品管理、上下学管控等。

3．岗位安全风险告知卡

在安全风险工作岗位设置岗位安全风险告知卡，告知工作人员本岗位存在的主要危险源、引发后果、管控措施、应急措施、应急电话等信息。

4．重大安全风险公告栏

各级各类学校要建立完善安全风险公告制度，应在重大风险区域醒目位置和重点位置分别设置重大安全风险公告栏，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

5．重大风险警示标识及定置管理

应按照有关规定和场所的安全风险特点，在有重大风险和较大风险的场所和有关设备、设施上设置明显的、符合相关规定要求的安全警示标识。

应持续开展场所的整理、整顿、清扫工作，实施设备、设施科学布局、分类摆放、划线定置管理，保持工作场所清洁，规范教学行为，营造安全的教学环境。

6．风险公告、标识的保持

应定期对安全风险四色分布图、安全风险比较图、岗位安全风险告知卡、重大安全风险公告栏和安全风险警示标识进行检查和维护，确保其完好有效。

要按照各类重大风险的全部控制措施和基础管理要求，编制包含全部重大风险在内的隐患排查治理清单。清单内容主要包括：风险点、隐患类型、隐患描述、隐患等级、治理措施、责任单位、责任人、治理期限、排查日期、销号日期、信息来源等。

隐患排查流程严格按照系统内设置的流程进行，所有隐患在管理人员发现后，需要经过发现隐患、上报隐患、任务指派、隐患整改、隐患验收，最后形成数据台账记录在内。

根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患:是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患:是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使学校自身难以排除的隐患。

实行分级治理、分类实施的原则。隐患治理应做到方法科学、资金保证、措施有效、责任到人、按时完成。本部门能够治理的不能推给上级部门；能当场纠正的必须当场纠正，无法立即治理的，治理前要制定防范措施，落实管控责任，防止隐患发展成事故。管理人员通报隐患信息后、平台系统自动下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环节，并在平台后端自动生成统计数据，按照年、季度、月、周进行数据统计，帮助学校在隐患治理方面进行数据分析。

构建风险和隐患双重预防机制，是实现安全管理关口前移、风险隐患源头治理的内在要求，也是解决“想不到”“管不到”问题，遏制重特大事故的根本之策。

教育厅下发通知要求，要实现规定规模以上学校双重预防体系全面覆盖，接下来，校安成长将推动双重预防体系建设逐步引向深入，以双重预防体系建设的成效有效防范遏制各类事故发生，筑牢学校安全防线，为每一位学子的安全成长保驾护航。